新三板交易不活跃 应尽快明确股票转让收益个税政策

新三板市场交易不活跃一直是市场的一块心病。全国人大代表、辽宁证监局局长柳磊4日在辽宁代表团驻地接受上证报记者独家采访时表示，新三板股票转让收益个人所得税方面还没有明确政策，是新三板交易不活跃的原因之一，建议尽快明确新三板股票转让收益个人所得税的具体安排，免征二级市场买卖挂牌公司股票的个人所得税。

“这方面政策的推出是‘早一天晚一天的事’，现在提出来是希望它快一点出台。”柳磊称，相对宽松的税收环境有利于投资者积极参与新三板市场建设。

根据《国务院关于全国中小企业股份转让系统有关问题的决定》（国发【2013】49号文）的精神，新三板原则上可比照上市公司投资者的税收政策处理。柳磊指出，目前，新三板印花税和股息红利个人所得税政策已经实施，股票转让个人所得税政策尚未落地，这在一定程度上制约了投资者投资的积极性。

除了从优化新三板市场功能的角度建议减轻新三板投资者税负之外，柳磊还就推广“保险+期货”创新模式建议，对农民粮食价格保险给予补贴，降低保费负担。

柳磊认为，以“保险+期货”的方式帮助农民对冲价格风险，是近年来我国金融市场探索推出的支持“三农”发展和服务农业供给侧结构性改革的创新做法，在为涉农企业有效管理市场风险、稳定农业生产、促进农民增收等方面发挥了显著的积极作用。自2016年以来连续3年的中央一号文件也均提出要“稳步扩大‘保险+期货’试点”。

他说，辽宁证监局辖区积极探索实践，已取得了一定成效。但从“保险+期货”试点实践来看，相对较高的保费影响了农户参保的积极性，制约了试点规模的进一步扩大。

“国际上通行的做法是，国家给予补贴，一般给予补贴保费的60%至80%，但国内目前这一块还没有纳入到补贴里。”柳磊告诉上证报记者。为此，他建议，将“保险+期货”试点项目纳入补贴项目，并直接明确补贴比例为80%以上，形成由政府财政资金补贴大部分保费的长效稳定政策，以更好地服务“三农”发展。