总理报告警示金融风险 明确四大“累积风险”领域

3月5日上午，国务院总理李克强作政府工作报告。抓好金融体制改革是2017年重点工作任务之一。记者注意到，在防控金融风险方面，政府工作报告明确提到了四大“累积风险”的领域，包括不良资产、债券违约等。

李克强说，我国经济基本面好，商业银行资本充足率、拨备覆盖率比较高，可动用的工具和手段多。对守住不发生系统性金融风险的底线，我们有信心和底气、有能力和办法。

中国人民大学重阳金融研究院客座研究员董希淼向记者表示，从去年12月的中央经济工作会议到今年2月28日中央财经领导小组第十五次会议，都讲到了防控金融风险，这是金融领域最受关注的一块内容，风险防范也是金融持续健康发展的永恒主题。

明确提出四大风险点

在2016年的政府工作报告中，金融风险防控方面的相关表述为“扎紧制度笼子，整顿规范金融秩序，严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域的违法犯罪活动，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。”

2017年的政府工作报告则明确指出，当前系统性风险总体可控，但对不良资产、债券违约、影子银行、互联网金融等累积风险要高度警惕。

银监会数据显示，2016年末，商业银行不良贷款余额15123亿元，较上季末增加183亿元，不良贷款率1.74%。

互联网金融方面，网贷之家数据显示，截至今年2月底，P2P网贷行业正常运营平台数量为2335家，贷款余额增至8857.76亿元。

2016年11月，央行在一篇工作论文中提到，由于社会融资结构失衡，银行体系的间接融资比重过大，以及“影子银行体系”为代表的部分金融机构资产负债期限错配，提升了金融体系的脆弱性。

全国政协委员、央行副行长潘功胜3月4日在参加全国政协经济界别小组讨论间隙表示，互联网金融风险专项整治工作已进入“清理整顿”阶段。

进行“穿透式”监管

董希淼表示，金融必须回归服务实体经济的本源，加大对供给侧结构性改革的支持，在加大对供给侧结构性改革、服务实体经济的进程中，防范和化解金融风险，“2月25日，证监会主席刘士余在新闻发布会上透露，央行正在牵头制定对资产管理业务的统一监管意见，这是防范金融风险的一件大事。

当然，这并不意味简单地增加对实体企业的信贷投入，更不是让资金全部流入实体经济。最根本的还是要搞好实体经济，让金融与实体经济水乳交融、共生共赢，这是防范金融风险的治本之道。”

全国人大代表、中国光大集团党委书记、董事长唐双宁在《关于加强金融风险防范的建议》提案中建议从三方面防范金融风险，包括加强国家金融安全的顶层设计，建议成立由党中央、国务院直接领导的“金融安全委员会”，从国家战略安全层面把握大局等。

董希淼表示，随着金融市场化改革不断推进，不同金融领域和机构交叉明显增加，我国金融监管体制也要适时调整和优化。下一步，应加强金融监管协调机制建设，推进机构监管与功能监管、微观行为监管与宏观审慎监管有机结合，按照金融的本质要求进行“穿透式”监管，守住不发生系统性金融风险的底线。