“健康中国2030”纲要发布 医药流通行业洗牌在即

近日，中共中央、国务院发布《“健康中国2030”规划纲要》（下称《纲要》）。其中在医药产业中指出，要推进医药流通行业转型升级，提高流通市场集中度，形成一批跨国大型药品流通企业。截至目前，国内医疗流通企业有1.3万家，但真正合规的不到三千家。

10月29日，在第八届中国医药企业家年会暨2016医药产业创新论坛上，CFDA（国家食品药品监督管理总局）副局长吴浈向记者指出，我国80%药品批发量集中在前100家企业，按照市场经济规律，有一些批发企业是活不下来的。但市场经济在药品批发领域失灵了，优者胜不出，劣者淘不掉。

吴浈表示，流通领域整治要解决流通环节多的问题，推出两票制、打击挂靠走票，必须全流程改革，加强监管，包括使用单位合理用药等。据不完全统计，2016年以来，已有200多家医药商业企业的《药品经营质量管理规范认证证书》（GSP）被收回，或《药品经营许可证》被吊销。

另有业内人士指出，通过整顿之后，大量不合规的企业将被淘汰，也将提高流通市场集中度。“十三五”规划亦指出，在“十三五”期间，全国范围将产生超大型医药企业集团和一大批全国性、区域性大型骨干药品流通企业，且通过全国中小企业股份转让系统挂牌融资的药品流通企业将明显增多，药品流通行业集中度将进一步提高。

医药流通行业面临挑战

《纲要》指出，推进药品、医疗器械流通企业向供应链上下游延伸开展服务，形成现代流通新体系；规范医药电子商务，丰富药品流通渠道和发展模式；推广应用现代物流管理与技术，健全中药材现代流通网络与追溯体系；落实医疗机构药品、耗材采购主体地位，鼓励联合采购；建设遍及城乡的现代医药流通网络，提高基层和边远地区药品供应保障能力等。

在业内人士看来，按《纲要》所示，药品流通行业的地位将加强，但同时也面临更大的挑战，生存将是大多数流通企业最大的问题。它要求药品流通企业规模巨型化，行业集中垄断化，服务能力多样化，供应链管理智能反馈，成本控制国际级，并形成国际一流的巨型企业。

实际上，CFDA也在对于医药流通行业进行相关整顿，5月份发布了关于流通领域专项整治公告。7月，国家卫计委、发改委、财政部、工信部、人社部、商务部、工商总局、税务总局、CFDA等九大部委联合下发《2016年纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作要点》。

在上述论坛上，CFDA副局长吴浈指出，CFDA将在流通领域整治解决流通环节多的问题，推出两票制、打击挂靠走票，必须全流程改革，加强监管，包括使用单位合理用药等。“如果不下决心整治乱象问题，中国药品质量要从根本上进行保障，肯定很难。”

在最近CFDA对药品流通的大整治中，仅一个月已有近百家商业公司被注销、数百家商业公司被列入严查对象，整治风暴仍在各地持续。据业内人士不完全统计，2016年以来，已有200多家医药商业企业的《药品经营质量管理规范认证证书》（GSP）被收回，或《药品经营许可证》被吊销。

北京大学政府管理学院教授顾昕指出，两票制实施后，主营业务为“倒票”的上千家医药商业企业将关门倒闭，医药商业领域的并购重组浪潮正风起云涌。

如7月，益佰制药向康德乐出售从事流通业务的子公司益佰医药75%的股权，公告中明确表明出售原因：受医药市场环境变化特别是两票制推广，公司的产品销售平台益佰医药功能发生了变化。

一位医药行业分析师向记者分析指出，在两票制的冲击下，像益佰制药出售旗下规模不大、盈利不佳的流通企业给大型商业流通企业，是大势所趋，未来或会有更多的企业逐渐退出流通领域。