新电改综合试点再扩围 电力改革加速推进

继云南、贵州之后，又一个省份获批电改综合试点。1月28日，国家发改委和能源局联合下发《关于同意山西省开展电力体制改革综合试点的复函》，并要求山西省尽快制定输配电价改革、电力市场建设、交易机构组建、售电侧改革等专项试点方案并上报。

据《山西省电力体制综合改革试点实施方案》显示，山西省电改的重点和路径是理顺电价机制，拓展省内、省外两大市场，并规范交易机构运营、市场化售电业务和自备电厂管理。山西计划第一阶段在2017年之前初步建立电力行业市场化体系，电力直接交易量达到全社会用电量的30%。

第一阶段重点任务包括完成输配电价核定，基本实现公益性以外的发售电价由市场形成，完成相对独立交易机构组建和交易平台建设运行，完善电力直接交易机制，开展售电业务放开试点，实施煤电铝、煤电化等循环产业链试点，初步实现外送电规模化直接交易。

山西省表示，山西实施电力体制综合改革有基础。山西实施电改也有需求，能源生产和消费格局相对过剩，解决产能过剩问题尤为迫切。且“一煤独大”畸重型产业结构，煤电铝等资源优势没有得到充分发挥，通过改革促进煤电铝、煤电冶、煤电化等产业循环发展。

发改委指出，试点工作要“坚持市场定价原则，不得采取行政命令等违背改革方向的办法，人为降低电价；坚持平等竞争的原则，向符合条件的市场主体平等开放售电业务和增量配电业务；坚持节能减排的原则，对按规定应实行差别电价和惩罚性电价的企业，不得借机变相对其提供优惠电价和电费补贴。”

在推进综合试点省份扩容的同时，电改试点在其他领域也稳步推进。2月3日，重庆售电侧改革有新进展，由发电企业与地方政府投资集团直接组建的售电公司重庆两江长兴电力有限公司，与12家企业签订售电协议，首批签约电价0.6元/千瓦时，终端用电价最高降逾25%。

安信证券电力设备新能源研究员分析，电改的重要方向包括旧的电力政策文件修改、电力现货市场构建、大用户直供电推进、电力交易机构成立，分布式电源地位的确定等。电改9号文和六个配套文件公布后，2016年将逐步进入电改配套文件实施和落地之年。

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