安徽省国资委推进职能转变 设改革发展基金

12月21日晚间，安徽省国资委官方微信公众号以“重磅”为题推送消息，称安徽省人民政府办公厅近期印发《省国资委以管资本为主推进职能转变方案的通知》，并进行解读。

《方案》以“有利于国有资本保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能”为目标。安徽省国资委将从五大方面优化调整监管职能，并从四个方面改进监管方式和手段。其中强调，“按照政企分开、政资分开、所有权与经营权分离的要求，科学界定国有资产出资人监管的边界，不干预企业依法行使自主经营权”。

根据安徽省国资委的解读，本次《方案》贯彻国务院国资委职能转变方案的主要精神。安徽省国资委称要理顺出资人监管职责，不该管的依法放权、不越位。同时，强化国有企业改革和国有企业产权管理职能的衔接配合，旨在加强监管协同，优化办事流程，提高监管合力和工作效率。此外，要推动党建工作与企业生产经营深度融合。

记者统计发现，在突出“以管资本为主加强国有资产监管”的理念下，安徽省国资委调整33项监管事项，整合5方面相关职能。随着新政策的落地，国资委将不再“指导地方国有企业重组改制上市”、“直接规范上市公司国有股东行为”。

实际上，除政策方向的逐渐明晰外，近期资本市场亦能感受到安徽省内国资改革变化的脉动。12月20日晚间，安徽合力（600761）宣布将出资1亿元参与组建“安徽省属企业改革发展基金”，该基金主要支持省属国有独资与国有控股（含相对控股）企业的改革创新发展。

参与上述基金的安徽国企还包括安徽省交通控股集团有限公司、安徽海螺集团有限责任公司、安徽省能源集团有限公司等安徽省国资大企业。其中，安徽交控坐拥设计总院、皖通高速；皖能集团控股皖能电力、皖天然气；海螺集团手握海螺水泥、海螺型材，在资本市场都有一席之地。

据记者获悉，省属企业改革发展基金主要将投向安徽省属企业旗下管理运作良好，业绩有较高增幅的二级、三级子公司。后续或以完善现代企业制度，实现IPO上市为目标，支持战略新兴产业、高新技术企业、先进制造业及“三煤一钢”等传统产业转型升级，支持新产业新业态培育、并购重组等重大资本运作等。

此前有接近安徽省国资委的相关人士向记者透露，安徽省国资体系目前在“混合所有制改革、员工持股改革、规范董事会建设、职业经理人制度、国有资本投资运营公司、国有及国有控股企业中长期激励”等六项试点工作，其中整体上市、员工持股和引入战投被认为是推动安徽国企改革大提速的“三驾马车”，具体实施仍执行“一企一策”。