国企改革纵深推进 垄断领域混改拉开帷幕

2016年即将进入尾声，这一年国企改革战果颇丰。一方面，国企改革“1+N”文件体系已完成，“十项试点”工作全面铺开；另一方面，央企已减少至102家，“两类公司”试点企业已有10家，央企混合所有制企业占比达68%。近日召开的中央政治局会议要求加快推进国企改革。中央经济工作会议及中央企业负责人会议也将划定明年国企改革路线图，2017年改革大戏值得期待。

国有重点大型企业监事会主席季晓南表示，国企改革属于基础性关键性改革，应率先突破，明年应在试点基础上尽快从面上推开。国企改革重要领域和关键环节，如重组整合、组建国有资本投资和运营公司、部分重要领域混合所有制改革、员工持股、建立现代企业制度等方面要集中力量，确保改革目标任务顺利完成。随着改革落地，国有资产证券化、资本化水平进一步提升，为资本市场注入新活力和动能。

央企数量将减至两位数

今年以来，央企重组大手笔不断，相继推动港中旅集团与国旅集团、中粮集团与中纺集团、中国建材与中材集团、宝钢与武钢、中储粮总公司与中储棉总公司5对10户中央企业进行重组，目前央企已减少至102户。

“明年央企数量将减少至两位数。”国资委副主任张喜武近日在通气会中透露，未来央企重组将沿三路径推进：其一，瞄准培育世界一流企业推进重组；其二，助力产业发展转型升级推进重组；其三，发挥协同效应提升效率推进重组。

随着央企重组战略提速，2017年又有哪些领域的整合值得期待呢？中信建投首席策略分析师王君表示，并购重组仍是国企改革核心，预计明年将从102户降到90户至85户之间，重点仍在同质化较高及产能过剩行业，大集团并小集团，同行穿插合并将成为主要方式。兼并重组试点重在推进深度融合。

船舶行业，东兴证券认为，虽BDI指数短期大幅上涨，航运复苏是否能持续有待检验，当前持谨慎态度，而造船行业目前仍处寒冬期，手持订单减少、拆船数量增多，造船行业造船或持续处于底部。国内造船企业整合重组已是必然趋势，中国船舶工业集团和中船重工集团两大央企重组预期将再次增强。

对于钢铁行业，东北证券指出，钢铁行业从以往重复建设、恶性竞争的增量扩张，演变为当前产能严重过剩背景下的存量重组是趋势。而鞍本重组，短期内仍有诸多障碍待解决，但是存量重组行情中不可避免的大概率事件。

方正证券认为，未来央企在军工、通信、基建、能源、化工等领域仍有大量企业存在合并的可能性和必要性。

季晓南指出，重组整合应与深化改革结合起来。其一，要加快垄断行业改革，如输油、输气管网、电网及通讯网这些自然垄断性的管道网络应独立出来；其二，推动强强联合，应在不影响国内市场充分竞争情况下进行，以问题为导向要有针对性；其三，剥离资不抵债的亏损企业，提高企业效率，提升企业活力与竞争力；其四，退出一些充分竞争领域，让高管持股及民营参股。