中国智慧助力贸易投资治理 四个“首次”创造历史（2）

四个“首次”创造历史G20携手降低贸易成本

本届G20贸易部长会议达成多项重要成果，特别是取得四个“首次”的突破：会议发布G20历史上首份贸易部长声明；首创G20贸易投资工作组；联合世贸组织首次发布全球贸易景气指数（WTOi）；会议批准首份《G20全球投资指导原则》。

商务部部长高虎城在会后的发布会上介绍，会议不仅发布了首份贸易部长声明，还批准了“三份文件”（《G20贸易投资工作组工作职责》，《G20全球贸易增长战略》和《G20全球投资指导原则》），达成了“两项共识”（就加强多边贸易体制达成的重要共识，就综合施策、帮助发展中国家和中小企业融入全球价值链达成的共识），取得了重要的历史性成果。

尤其是《G20全球贸易增长战略》（以下简称《增长战略》）为促进全球贸易和经济的可持续发展指明了方向。

据介绍，《增长战略》确立了降低贸易成本、加强贸易投资政策协调、促进服务贸易、增强贸易融资、制订贸易景气指数、促进电子商务发展、推动贸易与发展等七大合作支柱，并提出针对性的行动方案。

在降低全球贸易成本方面，会议一致决定推动尽快实施《贸易便利化协定（TFA）》。据经合组织和世贸组织的测算，TFA协定的全面实施可望降低全球贸易成本约15%。G20承诺将在今年底前批准TFA协定。就在会议期间，已经有土耳其、俄罗斯、印度等国完成其国内的TFA审批手续；

在加强贸易投资政策协调方面，G20承诺确保贸易投资以及其他公共政策相互促进，推动构建开放、可持续和包容的全球价值链；

在促进服务贸易方面，G20承诺实施支持开放、透明和竞争性服务市场的政策，全面推动各个模式的服务贸易发展。这将尤其促进发展中国家和低收入国家的服务提供商参与全球价值链，有助于全球价值链中货物和服务的流动，从而促进全球经济增长；

在促进电子商务发展方面，G20承诺深化电子商务合作，鼓励政府和企业进行对话，找出电子商务发展面临的机遇和挑战，研究讨论与贸易相关的政策、标准和方法，并欢迎工商界提出的搭建世界电商平台（eWTP）倡议。

在贸易和发展方面，G20重申更好地以贸易促发展，通过推动更多低收入国家参与自贸区、减小贸易融资缺口、支持健全的农业政策、强化负责任的企业行为等举措，推动落实联合国2030年可持续发展议程。

白明对上证报记者表示，在《增长战略》的包括降低贸易成本、加强贸易投资政策协调等的七大合作支柱中，其实也都体现了我国“一带一路”战略所倡导的。比如提出的融入全球价值链，“一带一路”也是让各国在产业链、价值链上有自己的位置，相分享；还有，电子商务未来的发展也会和“一带一路”关系紧密，因为通过电子商务可望打开另一条贸易通道。

贸易投资构筑“第三支柱”全球价值链走向可持续

“会议批准的首份《G20全球投资指导原则》为加强全球投资政策协调做出历史性贡献。”高虎城说。

贸易投资共同构建了世界经济治理的第三个支柱，对促进世界经济增长的作用巨大。但是，全球关于投资的规定有3300多个，由于没有统一规则界定和规范国与国之间的投资关系，各协定的保护水平、国家之间的利益也都各自不同，也使得投资体制完全碎片化，这对全球投资流动不利，也对世界经济发展不利。

据介绍，此次签订的“指导原则”确立了反对跨境投资保护主义，营建开放、非歧视、透明和可预见的投资政策环境，加强投资保护，确保政策制定透明度，推动投资促进可持续发展以及投资者企业责任等九大原则。

作为世界首份关于投资政策制订的多边纲领性文件，“指导原则”确立了全球投资规则的总体框架，为各国协调制订国内投资政策和商谈对外投资协定提供重要指导，将为促进全球投资增长提供长远制度性引领。

全球投资速度在金融危机后呈现减缓态势。虽然2015年全球投资出现增长38%的反弹，但这主要由于跨国并购等个别因素导致。不容忽视的是，G20成员占全球对外投资总量的80%，吸引外资总量的70%。也因此，二十国集团不仅应发挥一定的引领作用，也具备制定这样投资原则的牵头能力。

事实上，国际上曾有过试图协调制定一套投资规则的努力，但此前并未取得明显成效。

“贸易部长们一致认为，应该制定一套投资的原则。经过共同的努力，会议终于达成一套非约束性的投资原则。”商务部副部长王受文在发布会上指出，投资政策的协调任务非常艰巨，而这只是朝向制定更广泛的投资规则的第一步。

“今天的第一步具有里程碑意义，是发达成员和发展中成员能够坐在一起，就利益取向完全不同的议题共同磋商。这个‘原则’因此是非常了不起的成绩，也是会议的重要亮点。”王受文说。

而全球价值链则是全球贸易和投资流动的驱动力。G20贸易部长声明说，成员国将致力于采取促进更加开放、可持续和包容价值链的政策，以鼓励发展中国家进一步融入全球价值链并获得价值增值。G20成员将研究贸易投资关系的主要问题，找出政策不协调部分，形成解决建议，并加强政策协调。

数十年来，全球化都被视为解决世界难题的答案，在G20的引领下，一场国际贸易和资本流通的变革正在发生。