两大农村抵押贷款办法试点印发实施 荐四股

今日，央行、银监会、保监会、财政部和农业部联合印发《农村承包土地的经营权抵押贷款试点暂行办法》和《农民住房财产权抵押贷款试点暂行办法》。“两个办法”从贷款对象、贷款管理、风险补偿、配套支持措施、试点监测评估等多方面，对金融机构、试点地区和相关部门推进落实“两权”抵押贷款试点明确了政策要求。

“两个办法”强调，银行业金融机构应合理自主确定贷款抵押率、额度、期限、利率，简化贷款手续，加强贷款风险控制。要求借款人获得的“两权”抵押贷款应主要用于农业生产经营等贷款人认可的合法用途。试点地区政府要扎实推进确权登记颁证、流转交易平台搭建、价值评估、抵押物处置等配套工作，为农村“两权”抵押贷款试点提供基础支持。政府相关部门要加强协调合作，靠实职责分工，扎实做好试点组织实施、跟踪指导和评估总结。

“两个办法”要求，试点要依法稳妥规范推进，保障农民的合法权益。《农村承包土地的经营权抵押贷款试点暂行办法》要求坚持不改变公有制性质、不突破耕地红线、不层层下达规模指标，用于抵押的承包土地没有权属争议，且不能超过农民承包土地的剩余年限。《农民住房财产权抵押贷款试点暂行办法》明确借款人要有其他长期稳定居住场所，并获得集体经济组织书面同意，金融机构处置抵押物时要采取多种方式，并保证农民基本居住权。“两个办法”均鼓励地方政府部门通过贴息、风险补偿基金、担保公司担保等多种方式，建立贷款风险补偿及缓释机制，保证试点平稳运行。

市场人士分析认为，“两权”抵押贷款业务特别是农业土地抵押贷款试点，意味着涉农不动产资源抵押变现能力，推动土地流转规范有序进行，通过土地的合理流转达到土地的保值升值目的。

据公开数据显示，目前中国农村估算起来可流转的土地价值约100万亿元，其中耕地约40万亿元，林地20万亿元，宅基地40万亿元。这笔沉睡的巨大资本，随着国家土地流转政策逐步明确，被步步激活，继而成为下一个淘金场。

2016年《政府工作报告》明确提到，积极发展多种形式农业适度规模经营，完善对家庭农场、专业大户、农民合作社等新型经营主体的扶持政策，鼓励农户依法自愿有偿流转承包地，开展土地股份合作、联合或土地托管。

土地流转行业正在被催热。投资机构对此作出了敏锐判断。势能资本表示，土地改革是国家全面深化改革的重要一环，在其持续推进的过程中必将逐步释放巨大的政策红利。

东吴证券称，截至2013年，我国的农业用地总面积为65688万公顷，农村居民住房面积约为250万公顷。参考试点地区土地经营权抵押贷款的标准：1)青岛1000亩土地经营权作抵押可贷款150万元；2)太仓2897亩农田经营权作抵押可以得到3000万元贷款；3)成都122亩土地抵押可获得62万元银行贷款。东吴证券表示，按各试点地区的抵押贷款标准测算，现有的“两权”存量至少可以新增10-14.8万亿的贷款头寸。

对于投资机会的选择，东吴证券表示，随着政策的推进，土地流转的进程将加快，农村金融及信用体系得到完善。因此，土地流转概念股和涉农金融股将直接受益。相关的土地流转概念股有海南橡胶、北大荒、亚盛集团等；涉农金融股有新都化工。