商务部：开出供给侧改革清单 六措并举吸引外资

落实供给侧结构性改革，商务部已经迈步。17日，商务部新闻发言人沈丹阳在发布会上列出了今年改革的清单，直指降低外贸成本、提高外贸运营效率、降低流通成本。

供给侧改革清单开出。据介绍，商务部已经提出了今年深化改革开放的重点工作，包括八个方面：构建商务发展新体制，提升流通信息化、标准化、集约化水平，促进外贸创新发展，提高利用外资水平，务实推进“一带一路”建设，扩大国际产能合作，拓展全方位经济外交以及促进开放与安全协调发展等。

“每个方面的工作都有具体深入的推进措施。”沈丹阳说，特别是要从体制机制方面动脑筋。

当天，他介绍了需要从体制机制上解决的领域：如何降低外贸企业成本，拓宽融资渠道，提升贸易便利化等重点难点问题；加快培育外贸增长新动能，促进加工贸易创新发展，稳定传统优势产品出口，推动跨境电子商务、市场采购贸易方式、外贸综合服务企业等加快发展；开展服务贸易创新发展试点，增加服务外包示范城市，加快发展文化对外贸易；实施更加积极的进口政策，引导消费回流，提升进口便利化，完善进口贴息、信贷、税收政策，扩大先进技术设备、关键零部件和紧缺能源原材料进口等。

对此，对外经贸大学国际经济研究院院长桑百川分析说，这八方面重点工作，以体制机制改革创新为抓手，既涉及货物贸易也涉及服务贸易，既涉及出口也涉及进口，既涉及稳定传统产品贸易也涉及培育新的外贸增长点。这些方面的具体措施将对降低外贸成本、提高外贸运营效率、降低流通成本都会起到积极作用。

六措并举吸引外资

今年政府工作报告提出，要“提高利用外资水平”，“中国要始终成为富有吸引力的外商投资热土”。

对此，沈丹阳表示，尽管面临新的挑战，我们仍然充满信心。信心不仅来自于既有的基础，也来自于新的作为。

“商务部接下来将推动放宽投资准入、深化外资管理体制改革、优化外资区域布局、提高自贸试验区建设水平、创新国家级经济技术开发区体制机制，按照国际高标准改善投资环境。”沈丹阳说，通过六措并举切实做好今年的利用外资工作。

据介绍，其中的一些具体举措包括：继续推动放宽金融、教育、文化等服务业领域的外资准入限制；进一步放开一般制造业；修订《中西部地区外商投资优势产业目录》，引导外资更多投向中西部地区；加快内陆沿边沿海“三互”大通关建设；支持边境经济合作区、跨境经济合作区等沿边重点地区开发开放等。

来自商务部的一组数据显示，2015年，我国实际使用外资达到1356亿美元，同比增长5.5%，再创历史新高。今年1-2月，我国实际使用外资1418.8亿元人民币，同比增长2.7%。

但随着国内生产要素成本的攀升，我国传统引资优势正在逐步削弱，与此同时，发达国家实施“再工业化”战略，发展中国家加大引资优惠力度，新的形势也让我国的利用外资面临新的挑战。

桑百川认为，新提出的六项举措不仅将起到稳定传统制造业吸引外商投资的作用，也将促进利用外资结构实现产业升级。其中，以改革外商投资管理体制为重要抓手，既顺应经济全球化和国际投资规则变迁的要求，也是提升外资结构和质量为突破口。

把“海外仓”打造成外贸新亮点

关于“扩大跨境电子商务试点，支持企业建设一批出口产品的‘海外仓’”，沈丹阳表示，“海外仓”是一种创新的商业模式。商务部将采取有效措施，支持有实力的企业设立“海外仓”，进一步打造外贸发展的新亮点和经济增长的新动能。

沈丹阳说，推进跨境电子商务发展，设立一批“海外仓”，商务部将从五方面落实：一是进一步提高通关效率；二是降低物流成本；三是缩短营销环节；四是改善配送效率；五是帮助企业更好融入境外流通体系。

“这是我们下一步要重点推进的工作。”沈丹阳说。

在规范管理电子商务方面，沈丹阳表示将重点推进五项工作，包括推动电子商务领域立法，明确电商平台及相关方的责任；推动建立政府主导，多方参与，标准统一的电子商务信用体系；推动建立跨区域、跨部门的执法协作机制，加强行政执法与刑事司法衔接，增强监管合力；推行网上资格审查和寄递实名制，加强监管部门与电商平台的相关信息共享，提高对侵权假冒行为的追踪溯源能力；以及对关系消费安全的重点产品以及侵权盗版等突出问题组织相关部门持续开展整治。