肖钢坦承监管有漏洞 严格程序化交易管理（2）

另外，扩大资本市场双向开放，包括研究解决H股“全流通”问题，逐步放宽QFII、QDII投资额度，推动A股纳入国际知名指数，引导境外主权财富基金、养老金、被动指数基金等长期资金加大境内投资力度。启动深港通，完善沪港通，研究沪伦通等。

第二，强化监管本位，防范市场风险。回顾2015年，在股市异常波动期间，杠杆融资、程序化交易、股指期货等市场创新，因其对市场风险可能存在助推作用而饱受争议。肖钢对此也做出明确表态。

他表示，在规范杠杆融资方面，要进一步完善证券公司融资融券业务逆周期调节机制，合理控制业务规模，促进融资和融券业务均衡发展。依法管理、严格限制杠杆比例过高的股票融资类结构化产品，禁止证券基金期货经营机构为民间配资提供资金和便利。加强对各类股市杠杆融资的风险监测、识别、分析和预警。

其次，严格程序化交易管理。针对我国程序化交易中存在的突出问题，细化证券公司、期货公司为经纪客户提供程序化交易系统接入的规定，完善证券基金期货经营机构在自营、资管、公募基金管理中采用程序化交易的监管要求，维护公平交易环境。

此外，强化期货市场交易管理。制定实控关系账户管理细则和异常交易监管规则，研究完善认定标准及自律监管措施。规范发展股指期货市场交易，合理控制交易持仓比例和期现成交比例，有效抑制过度投机。同时，加强跨市场联动交易管理，促进资产管理业务规范发展。

第三，针对证券基金期货经营机构、上市公司、私募基金等都是市场主体在股市异动期间的违法违规行为，肖钢提出明确要求。比如，要求机构加强投资者适当性管理，强化风险管控，守法合规经营，强化社会责任意识。

最后，针对市场高度关注的证监会人才问题，肖钢也提出具体要求，以加强证监会系统党建和干部队伍建设。除了在法规、纪律、权责等方面提出要求外，肖钢还特别提出要多方面调动干部积极性。

“资本市场发展变化快，各项任务很重，系统内广大干部压力很大，干部离职也比较多。”肖钢说，对此要正确对待，变压力为动力，砥砺前行。