保护绿水青山实现脱贫致富 PPP模式助推多方共赢（2）

PPP助推多方共赢促脱贫

大坝村只是一个缩影，通过生态修复，安顺当地对森林、河流资源进行了综合治理和有效开发，从新的角度促进了林业、生态旅游产业的发展。用一位当地政府官员的话来说，生态修复项目的实施，盘活了“闲置的存量资产”。例如，距安顺市区20余公里，九龙山森林公园将于近期开放，通过建设餐厅、酒店，完善污水处理设施等配套项目，这个昔日的国家林场又具备了生态休闲度假区的新功能。

在走访当地多处具体项目后，记者发现，其有一个共同特点，即PPP模式的“快”。与传统建设模式相比，PPP模式能更快地建成和运营投资大、周期长、技术复杂、影响面广的基础性大型项目。

据介绍，西秀区生态修复综合治理项目即采用PPP模式，其项目公司安顺华宇由重庆华宇园林出资80%、西秀区文旅投公司出资20%。其中，重庆华宇园林是上市公司丽鹏股份的全资子公司，在项目建设过程中，通过上市公司平台的再融资，获得了资本市场的直接支持。去年，丽鹏股份通过定增募资7.8亿元，其中逾6亿元投向安顺西秀区等地的生态修复综合治理PPP项目。

对于以PPP模式推进生态修复、绿色脱贫的创新之举，中国西部发展能力研究中心副主任、贵州大学教授伍国勇在接受记者采访时指出：此种模式有利于合作共赢，一方面，西秀区政府等地方政府可快速推进城乡生态建设，通过合理的负债管理，盘活了存量及闲置资产，而良好的城乡生态环境也改善了商贸环境；另一方面，参与企业也能获得建设和运营收益，且在与地方政府的良好合作中，提升其在资本市场的信用能力、提高在产业市场的竞争能力。

数据显示，截至2016年底，西秀区的森林覆盖率达47.2%，较2010年提高了21.69个百分点。预计到2020年，区域内森林覆盖率将达60%。业内人士认为，当地生态环境的巨大改善，与生态修复综合治理项目的快速有效实施密切相关。该项目预计总投资近20亿元，目前已投入实施过半。

以生态修复撬动区域经济发展，进而助力脱贫攻坚。近年来，西秀区经济快速增长，在贵州全省的综合排位迅速提升，今年初按照国家标准已退出贫困（区）县行列。而在保护好“山青水绿天蓝地净”的生态环境的同时，今年上半年，贵州省的经济增速达10.4%，位居全国第三。

伍国勇表示，贵州作为全国脱贫攻坚的主战场之一，目前正实施“大扶贫、大数据、大生态”的三大战略行动，PPP模式必将成为快速实现建设目标、推进当地新经济发展的一个重要引擎。可预见的是，随着政府与企业在PPP模式上日益深化的合作，多方共赢促脱贫谋发展的效应将不断显现。