煤炭去产能进度远超预期 结构性矛盾仍较突出

国家发改委日前密集到各地调研经济情况，其中去产能是一个重点。据统计，2017年前五个月，全国已压减粗钢产能4239万吨，完成年度目标任务84.8%，“地条钢”产能全部停产。中国钢铁工业协会数据显示，目前全国已清查出500多家“地条钢”生产企业，合计产能1.19亿吨。

国家发改委表示，截至5月底，全国已退出煤炭产能9700万吨左右，完成年度目标任务65%。内蒙古自治区日前发布消息称，据对2017年煤炭去产能退出的16处地方煤矿关闭情况的督查，内蒙古已关闭其中14处煤矿，完成年度关闭计划的81.5%。其他多个省份的煤炭去产能也已完成全年目标任务一大半，进度远超预期。

虽然煤钢产业去产能取得了显著成效，但行业存在的结构性矛盾仍然比较突出。中国煤炭工业协会会长王显政日前表示，全国煤炭产能过剩的态势还没有发生根本改变，市场供大于求的隐忧依然存在。违规增产、职工安置等问题仍需要进一步解决。

审计署近日发布了多家央企的审计公告，部分钢铁企业被曝出存在违规新增产能的问题。

在落后产能大幅退出的同时，职工安置成为各地着力解决的一个突出问题。河北近日印发文件，扩大去产能企业职工安置政策范围，将去产能企业职工安置政策范围由钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃四个行业的企业扩大到钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃、焦炭、火电六个行业的企业。鼓励和支持去产能企业通过内部转岗、发放基本生活费、开发公益性岗位等措施安置去产能企业职工。山东省通过再就业培训、就业对接服务等措施，计划在3年内安置职工5万多人。

中国社科院工业经济研究所的报告建议，未来要充分利用市场、法律与金融手段化解过剩产能，完善破产机制，疏通过剩产能退出机制。进一步做好政策托底工作，重点是做好失业职工的安置与社会保障工作，并对失业人员再就业提供培训、信息服务甚至必要的资助。而对于严重产能过剩行业集中地区、落后地区，应提供特别的税收优惠政策。