混改实现跨步式发展 地方国企频现加速信号

进入2017年以来，作为本轮国企改革的突破口，混合所有制改革接连实现跨步式发展。记者从国家发改委了解到，截至目前，两批共19家中央企业混改试点正在顺利实施，第三批试点企业也将进一步扩大范围，提高覆盖面，在筛选数十家中央企业的同时，重点从省、自治区、直辖市选择试点企业，形成规模协同效应。

方正证券首席经济学家任泽平分析认为，前两批19家试点企业主要有三大特点：从行业代表性看，试点企业都是本行业的代表企业或领军企业；从股权结构看，试点企业混改后股权结构都将发生质的变化；从混合模式看，包括民企入股国企、国企入股民企、中央企业与地方国企混合、国企与外资混合、PPP模式等。

国家发改委有关负责人指出，这次混改的特点，不仅在于企业的选择（既有一般企业层面，又有集团层面），更在于试点要实现企业制度创新的目的。如引入战略投资者，优化企业股权结构；加强董事会建设，积极探索党的领导与完善公司治理的有机结合；实施经理层市场化选聘和身份转换，有效提升企业经营决策能力；加快实施薪酬制度改革和劳动用工制度改革；探索员工持股可行路径等。从而形成协调运转、有效制衡的公司法人治理结构和市场化的激励约束机制。

在国资国企改革研究人士刘兴国看来，央企推进混改的意义主要有两个方面。一是通过社会资本的进入，放大国有资本的影响力与控制力；二是借助股权多元化，推进公司治理结构的规范化，以及嫁接社会资本优势，增强央企积极性与创造性，进而更好地激发央企的发展活力。

刘兴国对记者分析表示，第三批混改试点，除了包括重点领域中所涉及的油气、军工两大领域外，还有可能向数量众多的、且目前改革尚未涉及到的商贸流通类、金属及矿产等领域扩围，以进一步探索上述领域混改模式与经验。

值得关注的是，在央企大力推进混改力度的同时，地方国企混改进程也频现加速信号。

6月22日，山西省出台国企混合所有制改革方案，支持国企集团公司加大与中央企业、省外企业交叉持股力度，支持国企接受中央企业兼并重组。6月初，天津滨海柜台交易市场（OTC）正式开设国企专板，助力天津市国企混改，与此同时，41家天津市属集团推出了194个混改招商项目；6月19日，上海公布今年首批国企员工持股试点企业名单，四家企业入围。