全球气候治理遭遇挑战 碳排放市场机遇与挑战

全球气候治理遭遇挑战

美国总统特朗普于6月1日在白宫正式宣布，美国将退出应对全球气候变化的《巴黎协定》。巴黎协定不具有约束力，但促使多国付诸行动，美国退出将使全球气候治理遭遇挑战。15年12月，《联合国气候变化框架公约》近200个缔约方在巴黎气候变化大会上达成《巴黎协定》。16年4月在纽约正式签署，11月正式生效，为2020年后全球应对气候变化行动作出了安排。

巴黎协定没有约束力，每个国家可以根据国内情况制定自己的计划，并根据情况变化做出调整，但是在中国及欧洲的推动下，巴黎协定已经促使多个国家颁布了新的清洁能源法律，对全球气候治理做出了较大贡献。美国作为全球第二大碳排放国家，此次特朗普政府宣布退出巴黎协定，将使全球气候治理遭遇挑战。

退出《协定》耗时需3-4年，过程或将“旷日持久”。根据《协定》规定，缔约方需在生效之日起三年后向保存人通知退出，并于收到通知日起一年后生效，即最早美国将在2020年底正式退出；此外，退出协定的美国国内行政流程也待完成。

国际社会坚定气候方针不动摇。美国作为全球第二大温室气体排放国，根据《协议》规定至2020年，美国温室气体排放将比2005年的水平降低26-28%，选择退出或将在一定程度上给其他缔约国带来减排及经济压力；但针对特朗普宣布美国退出《巴黎协定》，欧洲大国及中、印等国均声明表示，将加大力度实现《协定》中减缓和适应气候变化目标。

中国碳排放市场的机遇与挑战

此次美国退出《巴黎协定》，将使全球气候治理的根基遭遇严重挑战，但同时给中国带来机遇；中国作为世界最大的碳排放国家，或将在全球气候治理发挥更重要的作用。根据《巴黎协定》要求，中国制定了到2030年单位GDP的二氧化碳排放比2005下降60%到65%的目标，根据外交部声明：中方将继续与有关各方共同努力，共同维护应对全球气候变化的《巴黎协定》成果，维护和推动气候变化多边治理进程。

目前国家已公布首批纳入全国统一碳交易市场的电力、水泥及电解铝三行业碳配额分配试算方案，全国统一碳市场建设进程加快，17年内启动在即，进一步彰显我国响应《巴黎协定》、实现减排目标的信心和动力。

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