房地产调控供给侧发力 住宅用地供应增加（2）

方正证券认为，该政策是在供给端建立长效机制的重要措施，这一机制有望快速铺开，在一线、热点二线、强三线增加土地供应计划，稳定市场预期。

供地计划和实施也具体区分了各类宅地的供应，偏向增加保障性宅地供应。比如深圳在其十三五住宅规划中提出，要优先在2016至2017年落实人才住房和保障性住房新供应54公顷。

在北京，中原地产研究中心统计数据显示，截至4月25日，北京年内成交的自住房地块面积已经超过过去2年的年度供应量，达61.14万平米，占据所有住宅土地供应的31%，接近2014年的历史最高比例。

中原地产首席分析师张大伟也表示，2017年北京土地市场的最主要特征将是限价房与自住房，这类住房的价格明显低于普通商品房价格。

易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，土地供应增加将使地价更容易控制，既能调节供求平衡的关系，又能迎合房企拿地需求，利好二季度的房地产开发投资，使可售房源增加。

长效机制重平衡

长期以来，楼市调控主要集中在需求侧，针对供给侧的调控力度有限。

深圳房地产中介协会（以下简称：深房中协）发展研究总监徐枫认为，这是由于位于需求端的买家议价能力差，而供给端的调控因涉及土地财政、开发商助建城市配套等因素，有牵一发而动全身的效应，因此更为困难。

因此，这一波热点城市住宅量、住宅用地供应的增加对楼市调控无疑有积极的意义。但从过去的数据来看，供应计划的完成率低，使实际住宅用地供给量大打折扣。

据Wind统计，2012年以来，一线城市住宅用地供应年度计划完成率整体不足60%。而北京，据长江证券资料，2016年北京的住宅和商品住宅供应完成率仅有39%和12%。

长江证券认为，供给端的核心要素不在计划的调整，真正的落实和完成供应计划是解决供需矛盾的关键所在，今年计划的住宅推地量是否能顺利完成，有待考验。

严跃进认为，针对供给侧的调控，除增加住宅的用地供应外，后续或积极促进供给端的结构性改革，比如说提高精装修住房的比例、压缩商业和办公的用地规模、禁止各类土地违规转性等。

深房中协表示，无限制扩大商品住房的供应无法实现住房总供需平衡，在供给端应遵循“分离均衡”原则，根据住房需求者的实际支付能力进行细分分层，分别对不同层次的住房需求予以分类供给，最终通过每一个层次的供需平衡实现总供需的平衡。

中国指数研究院表示，目前针对房地产的调控政策，其主要目的是为了平抑房价，同时也为长效机制的出台落实赢取一定的缓冲期。从中长期来看，仍将以住房制度、土地供应制度、住房金融体系、房地产税收制度等为主的长效调控机制为主。