发改委稳定煤市效果显现 鼓励形成若干“巨无霸”

为进一步贯彻落实党中央、国务院关于深入推进供给侧结构性改革的决策部署，加快推动近期出台的《关于做好2017年钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展工作的意见》等系列文件落地见效，近期，国家发改委组织召开电视电话会议，连维良副主任出席会议，并对统筹做好煤炭去产能、保供应、稳价格等重点工作进行了全面部署。

会议指出，2017年是供给侧结构性改革的深化之年，也是去产能的攻坚之年，面临许多新的风险和挑战，要坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，处理好政府和市场、短期和长期、减法和加法、供给和需求的关系，努力实现科学精准去产能、有序有效去产能。

会议要求，要准确把握当前煤炭供需和去产能的新变化新特点，一方面要坚定不移去产能，狠抓责任落实，确保完成各项任务目标；另一方面要统筹处理好去产能、保供应、稳价格的关系，采取有效措施，确保煤炭稳定供应。当前要重点做好八大方面工作。

一是更加注重运用市场化法治化办法去产能；二是坚持在确保安全和减量置换的前提下有效释放先进产能；三是采取综合措施促进煤炭价格回归合理区间；四是科学把握去产能力度和节奏；五是大力促进清洁能源多发满发；六是以更大力度和更配套的措施促进煤炭企业兼并重组转型升级；七是进一步严格安全生产要求；八是大力推进诚信体系建设。

值得关注的是，在促进煤炭企业兼并重组方面，会议强调要鼓励发展煤电联营，深入推进煤电一体化、煤焦一体化、煤化一体化等产业融合发展；大力推动不同煤种、不同规模、不同区域、不同所有制的煤炭企业实施兼并重组，形成若干特大型煤炭企业集团；鼓励不同所有制的企业相互参股，发展混合所有制，实现提质增效、转型升级。各主要产煤地区要利用当前重要的战略机遇期，研究实施方案和具体措施，在推进煤炭上下游联营、兼并重组等方面做出成功案例。

最新数据显示，发改委稳定煤炭市场的政策效应正在逐步显现。4月21日，中国煤炭价格指数（全国综合指数）为158.4，比上期下跌0.4点，比年初下跌1.1点，同比上涨42.5点。

有关专家告诉记者，从季节性需求看，4月份供暖期结束，水电出力环比处于上升通道，气候因素所拉动的煤炭需求将进入低谷。同时，4月份地方煤矿逐渐复工复产，煤炭生产将回升，而煤炭需求环比将有所回落，因此，全社会煤炭库存有望回升。综合以上分析，预判4月份全国煤炭市场景气指数将回落，但仍处于基本正常区间。