央企内部重组已成转型重点 战略布局新兴产业

目前，除了中央企业之间的联合重组之外，央企内部借转型升级进行产业链重组的事件也是频频发生，通过企业内部的重组整合，淘汰落后产能，进行业务的重新布局，已经成为下一步央企转型升级的重点。

2016年9月，记者跟随国务院国资委战略新兴产业采访团采访了新兴际华集团、华侨城集团和中国能建葛洲坝集团，这些一度在外界印象中的传统型企业，通过产业链的重新布局实现了向战略新兴产业的转型。

延展性转型：从后勤保障转向应急救援

在对产业链的重新布局实现向战略新兴产业的转型中，新兴际华集团是一个非常典型的代表，这家最初从事黑色金属冶炼及加工、纺织服务、专用设备制造业务的后勤保障性企业，如今转型应急救援产业，投入百亿元打造中国的“安全谷”，力图建成国际一流、中国顶级的应急产业高端要素集群。

应该说，这与近年来中国一系列突发的自然灾害的背景不无关系，中国是世界上自然灾害种类最多的国家，其中影响最大的自然灾害有地震灾害、地质灾害、气象灾害、海洋灾害、水旱灾害和森林草原火灾等6大类。

据民政部网站消息，经核定，2016年上半年，各类自然灾害共造成全国6877.5万人次受灾，505人死亡，71人失踪，164.3万人次紧急转移安置，119.9万人次需紧急生活救助。

而2008年的汶川地震，直接促成了新兴际华向应急救授行业的转型。早在2011年8月，新兴际华集团牵头成立国家“应急救援装备产业技术创新战略联盟”。

2014年12月，国务院办公厅以“63号文”正式对外发布《国务院办公厅关于加快应急产业发展的意见》，从国家层面表示了对应急救援救灾产业发展的支持，并提出，到2020年，应急产业规模显著扩大，应急产业体系基本形成。

此后，北京“安全谷”开始着手开发，其旨在构建一个符合中国国情，全方位、立体化的公共安全网，是应急高端装备要素汇聚之谷，是应急科技服务之谷，是应急救援现代服务业集群。“安全谷”规划大灰厂地块和三兴厂地块互为双子星，以“科技创新+服务创新”双核驱动。

“该项目定位于‘中国顶级、国际一流’，在‘十三五’期间，力争把‘安全谷’建设成为国家应急产业和科技服务业的示范基地，使之成为驱动我国应急产业发展的强大引擎，中国应急管理与世界接轨的桥梁。”新兴际华的三级企业——北京三兴汽车有限公司总经理陈宏志说。

新兴际华集团董事长刘明忠就表示：“防灾减灾是国家公共安全的重要组成部分，国家出台意见鼓励‘加快应急产业发展’以来，新兴际华为积极履行央企社会责任，开辟新的业态发展领域，凭借几十年军队后勤保障的基础优势和在装备制造业的技术优势、市场优势，将应急救援产业作为今后重点发展的新兴产业，把‘安全谷’作为推进应急产业发展的重要支撑项目。”