银监会：不得随意停贷抽贷 最大限度帮助企业解困

面对经济下行压力，与社会方方面面息息相关的银行业自然不能置身事外。一方面，债券违约事件不断，导致银行业不良率持续上升；但另一方面，银行的抽贷行为，也让遭遇经营困难的企业雪上加霜。

昨日（8月3日），记者独家获悉，银监会办公厅于日前下发《关于做好银行金融机构债权人委员会有关工作的通知》（以下简称《通知》）。其中，第十三条明确指出，各债权银行业金融机构应当一致行动，“不得随意停贷、抽贷”，通过收回再贷，展期续贷等方式“最大限度地帮助企业实现解困”。

对此，多位分析人士指出，债券市场信用风险的持续暴露或导致银企关系更加紧张，银行抽贷和压贷行为可能更加普遍。上述文件一方面是意在防止恶意博弈性抽贷出现，另一方面则是希望相关各方能够组团盘活债务问题。

记者注意到，目前各地方银行业均在积极推进债权人委员会（以下简称债委会）工作。南阳银监分局纪委书记早前发文指出，债委会制度的推进将构建起债权人沟通协调平台机制，确保债权人“同进同出”。这一方面有利于银企抱团取暖，另一方面也有利于实现有序平稳地信贷退出，减少其对实体经济的冲击。

“最大限度帮助企业”

银行“抽贷”问题，已经困扰中国政府和企业多年。记者了解到，在今年来的债券违约事件中，云峰集团、亚邦集团在违约前均遭遇了银行的抽贷、压贷行为，最终导致公司资金链中断。

“随着银行业不良贷款率的上升，银行在信贷投放方面会更加谨慎，对于发生负面事件的企业信任度降低。因而，债券市场信用风险的持续暴露或导致银企关系更加紧张，企业被银行抽贷、压贷的情况可能更加普遍出现。”中诚信国际方面人士此前分析指出。

不过，接下来，因抽贷而让困难企业雪上加霜的问题或将有所改观。

8月3日，一位消息人士向记者独家透露，银监会办公厅于日前下发了前述《通知》。记者获得的文件显示，《通知》开宗明义地指出，“为加强金融债权管理，维护经济金融秩序，支持实体经济发展，做好银行业金融机构债委会有关工作，现就相关事项通知如下……”

记者注意到，《通知》第十三条提出，“为保证企业的正常运营，企业提出的新资金需求有充分理由的，债委会可以通过组建银团贷款、建立联合授信机制或封闭式融资等方式予以支持。各债权银行业金融机构应当一致行动，切实做到稳定预期、稳定信贷、稳定支持，不得随意停贷、抽贷；可通过必要的、风险可控的收回再贷、展期延贷等方式，最大限度地帮助企业实现解困。”

对此，一位分析人士表示，这一方面有利于防止恶意博弈性抽贷出现，另一方面则是希望相关各方能够组团盘活债务问题。

中国首席经济学家论坛高级研究员蔡浩在接受记者采访时分析指出，监管部门出台这一规定，既是出于稳定经济增长预期的考虑，也是对民间投资增速快速下滑采取的应对举措。

上半年，国务院督查组赴18省市调查民间投资下降原因，其中一条重要原因就是：在经济下行压力下，银行业金融机构对民企的贷款收缩过大，断贷、抽贷现象突出，融资难现象普遍存在。此番对于债权银行的要求，表明了监管机构希望通过金融机构加大对实体经济的支持力度，稳定非金融企业的预期，恢复企业投资的信心。

不过，蔡浩亦进一步分析道，文件虽然强调不得“随意”停贷、抽贷，但也强调了要“风险可控”，这表明并非所有的“困境”企业都会得到银行的大力支持。政策支持的对象应该是一些信誉好、市场前景好、符合国家政策，并且只是暂时面临困难的企业。

记者注意到，上述《通知》规定，债委会对企业实施金融债务重组的企业应具备以下条件，包括“企业发展符合国家宏观经济政策、产业政策和金融支持政策；企业产品或服务市场，发展有前景，具有一定重组价值；企业和债权银行业金融机构有金融债务重组意愿。”