林业局：力争2020年建成较完备天然林保护制度

12月2日，国家林业局副局长张永利在全国天保办主任工作会上提出，到2020年天然林保护应达到以下目标：全面完成天保工程二期目标，科学实现天然林保护在全国的全覆盖，基本建成比较完备的天然林保护制度体系。

张永利要求，实现上述目标需要努力完成六项任务：

一是按照“三步走”的工作部署，有序停止天然林的商业性采伐。从去年开始，龙江森工和大兴安岭林业集团停止了天然林商业性采伐。今年停止了吉林森工、长白山森工和内蒙古大兴安岭森工集团以及内蒙古大兴安岭地区100个国有林场和京津冀地区的天然林商业性采伐。2016年要停止全国所有国有林场天然林的商业性采伐。从2017年开始，通过协议，逐步停止全国集体所有的天然林的商业性采伐。

二是建立健全天然林管护体系，把全国所有的天然林都保护起来。在天保工程区内，要建立更加高效完备的管护体系，实现管护队伍专业化、管护手段现代化、管护设施标准化。在扩大后的天然林保护区域，要充分借鉴天保工程区取得的经验，管护模式要因地制宜，专业管护与群众管护相结合，建立管护机构和队伍，把管护措施落实到山头地块，管护责任落实到人，实现管护全覆盖。

三是加强森林培育，不断提升天然林生态功能。要全面完成天保工程二期确定的各项任务；要加强公益林建设任务的落实，争取基本建设资金足额到位，加强对森林抚育的监管，以及对森林改培工作的绩效考评。对于新纳入的天然林保护区域，要按照“保护优先、自然修复为主”的原则，加大封山育林力度。同时，要在遵循天然林形成规律的前提下，按照“宜抚则抚、宜改则改、宜补则补”的原则，人工促进与自然修复相结合，尽快提升天然林质量和生态功能。

四是加强管护基础设施建设，不断提高天然林保护的现代化水平。要按照布局合理、设施完善、设备配套的原则，科学规划管护站点建设，建成一批高水平的管护站点。要加强高科技设备和信息系统的装备和应用。同时，要结合现有投资渠道，加大巡山护林道路和防火应急通道建设，加大对病虫害防治等基础设施的投入。

五是建立天然林保护制度，不断提高天然林保护的法治化水平。要把党的十八大以来中央对天然林保护工作的新要求、新政策，体现在法律法规的制定中。在《森林法》修改时，要加入天然林保护的相关内容。要研究制定全国和地方层面《天然林保护条例》，把天然林保护的好政策、好做法，以法律的形式固定下来，形成长效机制。要对现有天然林保护的各项规章制度进行修改完善。逐步制定和出台天然林保护的各项规范、标准。

六是加大投入，落实配套政策，努力提高职工群众生活水平。要进一步提高管护费和社保补助标准，使职工收入和社会保障逐步达到或接近当地社会平均水平；加大对政策性社会性资金的投入，确保林区正常运转和社会稳定；努力化解金融机构债务，减轻企业改革负担；进一步落实地方政府责任，帮助富余职工创业和再就业，促进林区基本公共服务均等化，切实解决林区行路难、就医难、上学难等突出问题。