浙江桐乡实施“三证合一”新政 多家企业受益

嘉兴维乐文化传播有限公司负责人陈剑波做梦也没有想到，仅仅是两个工作日，他就拿到了最新版的“三证合一”营业执照。走出浙江省桐乡市行政审批服务中心时，他还有些“不可思议”。

“三证合一”就是一次获得营业执照、税务登记证、组织机构代码证这3个证照。4月10日，桐乡在嘉兴全市范围内率先实施“三证合一”新政，陈剑波成了首个受益者。

陈剑波告诉记者，2012年年底，他创办了一家外贸公司，当时办这几个证，前后花了大概两个月。“中小微企业创业者，最害怕的就是在创业阶段遇到各种各样的登记麻烦，事业还没开始，锐气先被挫去一半。”这一次他和朋友合伙开文化公司，计划在4月底开业，没想到碰上了“三证合一”新政，不仅材料简化了，登记免费了，审批效率也提高了。“三证合一”带来的便捷更加速了他梦想的实现。

在过去，营业执照、组织机构代码证和税务登记证等“三证”分别由市场监管局、质量技术监督局和税务部门负责办理，申请人要分别向3个部门提交材料。即便是桐乡于2013年开了“多证联办”的先河，通过物理联合将办结时限压缩到了5个工作日，但申请人重复提供材料、多次往返部门、部门分别发证耗费时间长等问题并没有得到根本性解决。

据桐乡市行政审批服务中心主任陈政介绍，作为跨部门的行政审批流程改革，“三证”合为“一证”的变化，并不是简单的纸张减少，其背后是不断深化的商事登记制度改革，是审批流程的进一步优化升级，涉及系统改造、资源整合、受理方式转变等多个环节的系统工程。

在推行此项创新举措之前，桐乡市行政审批服务中心就如何简化流程、优化服务、强化监管与多部门进行了反复商讨。明确岗位职责、配足人员力量、细化服务标准、整合办证流程、新增功能模块、改造系统设备……一系列“配套设施”的亮相，为“三证合一”奠定扎实的根基。

如今，在桐乡市行政审批服务中心，申请人只需要填写一份申请表，提交一份完整的申请材料，即可同时申请办理市场监管、质检、税务3个部门的证照。按照各部门的工作流程，以往的“一站式”办理方式转变为了“一窗式”的审批服务。各部门通过网络实现电子档案数据共享，全程通过网络传递审批信息，审批完成后，由市场监管“三证合一”窗口负责打印加载组织机构代码、税务登记号的营业执照并统一颁发。办结时限承诺为两个工作日，快的只要十多分钟，实现审批大幅提速。为减轻企业负担，切实让企业享受到改革的红利，办证时涉及的工本费用也被予以减免。

陈政向记者表示，推行“三证合一”商事登记制度改革，不仅实现了部门间的信息共享，节约行政成本，提高审批效率，更重要的是简化了审批环节，缩短了审批时限，减少了企业的办事时间和申报材料，最大限度地减轻了企业的负担，为市场主体的准入提供了便利，对激发社会投资创业热情及改善营商环境具有重要意义。