IPO核查范围进一步扩大被否项目入列（2）

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强化过程监管

有接近监管层人士表示，对IPO项目的核查延伸至撤回、被否的项目的可能性，早年也曾被业内所探讨。“这个问题早些年也有过讨论的；出发点就是对IPO审核不以结果导向，而是以过程导向来核查执法，强调对IPO的过程监管。”一位接近监管层人士表示，“其实相当于是进一步在明确和落实包括券商、会计师事务所等在内中介机构的责任。”

值得一提的是，早在2013年IPO暂停期的财务大核查时期，曾有不少公司因种种原因主动撤回材料。在业内人士看来，针对此类项目的“秋后算账”，也能够对IPO申报长队形成过滤和警示作用。

“一些不规范运作的公司的确对上市申报等事情存在侥幸心理，中介机构也会从中配合；有时候公司看到有压力了会主动选择撤回材料，还有些公司被否了，就算申报阶段存在问题也不会被追究，但这种状态目前看正在发生变化。”前述上海地区准保代称。

该准保代坦言：“监管层正在用行动来诠释，无论是否撤回、是否通过，申报人都要满足IPO审核环节的合规事项，否则存在的违规情节仍要被追究。”

另一个与此次IPO核查有关的特征也被业内所关注，那就是核查工作的常态化。事实上，今年年中以来证监会开展并不断升级的监管核查，也激起了不少投行人士对两年前IPO暂停阶段的财务大检查的回忆，只是这一次，IPO的申报和批文却并未暂停。

虽然2013年的财务核查曾被明确为常态化监管的手段之一；然而此次“边发、边审、边核查”，让业内人士感受到了更加强烈的“常态化”味道。

“专项核查并不是临时起意，或为了找出问题而检查；核查并没有影响到正常的宏观发审流程，该发的批文并没有不发，但一边也对排队企业进行底稿核查。”深圳一家券商保荐代表人评价称，“这样的状态，意味着IPO的核查将更加常态化、日常化，我认为不排除IPO检查未来有被制度化的可能。”

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